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英、法、德三國再就業培訓的共同點


英、法、德三國再就業培訓的共同點

 英、法、德三國再就業培訓不論是在背景,還是在實施上都存在顯著的國別差異。但通過對三國當前再就業培訓實踐及其成功經驗進行比較分析之後,我們還是可以得出一些共同的特點。由於國情不同,英、法、德三國再就業培訓的實施及其背景與我國目前所開展的再就業培訓情況有著極大區別,因此我們在藉鑑中不能照搬他們的做法。但這些共同特點對於我國當前再就業培訓的開展和實施有著重要的借鑒價值。

一、培訓與職業資格認證相結合

    三國的再就業培訓都與職業資格認證相結合,通過模塊式課程內容使職業資格劃分為幾個部分,接受和參加不同模塊的培訓內容之後,可以獲得部分或整個職業資格認證。這使得失業者能夠靈活、自由地參加培訓,並能有效地縮短培訓時間,也使得培訓更具實效。英國已開始採用對先前學習認可的方式來承認失業者所具備的能力和技能,目的是通過認可他們過去的工作實踐及學習經驗來幫助他們儘早獲得職業資格認證,因而避免了從業者再去學習已被掌握的知識及技能。

二、特別重視對受訓者開展諮詢與指導工作

    從三國再就業培訓實踐中可以看出:三國所實施的再就業培訓都非常強調和注重培訓目的的雙重性──重新就業與個人持續的職業發展。雖然多數培訓是以就業為導向的,但與此同時還特別考慮受訓者自身的心理狀態和發展需要,採用多種辦法與其交流和溝通,解決受訓者的心理障礙和問題,引導他們積極參與並做出正確選擇。並針對不同的受訓者,採取不同的諮詢方式,其中包括:心理諮詢、綜合諮詢和社會諮詢。諮詢與指導工作還貫穿於培訓的整個過程。

    對人員進行諮詢與指導已成為三國再就業培訓項目中的重要內容。在英國,受訓者不論在接受培訓之前、期間還是培訓後,都能獲得有效的諮詢與指導服務。在“新政”項目中,政府的就業中心為每位登記失業者安排一名專業諮詢員,失業者要定期(兩週一次)去就業中心簽名,同時可得到諮詢員的具體指導與諮詢。在法國,再就業培訓項目不僅向失業者提供指導與諮詢服務,而且在培訓前還對其失業者進行職業能力及技能評估,參加評估者均為專業人員如:工業心理學人員、生計諮詢員和培訓諮詢員。在德國,再就業培訓項目都突出了諮詢與指導的重要性,向失業者提供就業諮詢和指導資助(每年500馬克的就業申請、參加就業諮詢等方面的費用)。通過指導與諮詢來消除失業者的心理障礙並幫助他們接受培訓。

三、根據失業人的特點來實施再就業培訓

    三國根據失業者的特點及實際需要來考慮和安排再就業培訓的內容、培訓方式。以下幾個方面均體現了這一點。

    1.培訓內容採用模塊化或能力單元的形式

    三國再就業培訓內容多是在模塊或單元的基礎上來設計的。失業者在年齡、生活環境、工作經歷、個人興趣和愛好、教育狀況等方面都存在著很大差異。培訓的內容在設計和安排上均努力把這些情況考慮了進去。這種方法可使失業成人在任何時候根據自己的具體需要去選學、停止或開始自己的學習。失業成人在不同的時間裡都能參加學習與培訓的項目。它能讓年輕人與年老者、在業者與失業者在一起學習。

    2.實行靈活多樣的培訓方法

    三國所實施的再就業培訓融匯了討論、學習班、模擬、個案研究、講座、項目、小組學習、發現方法、實踐操作、經驗共享和演示、到國外工作、考察、計算機輔助等方式。培訓是以受訓者為中心即實行個性化的培訓(顧客化的培訓)方式來進行的。

    另外,在學習時間上,多數為部分時間制,一般每次為半天,其他時間失業者可作別的事情。在培訓的過程中始終給失業者以鼓勵,不斷提高他們的就業動機,增強他們的信心。課堂氣氛寬鬆、友好、團結、積極向上,工作人員、培訓者與受訓者之間的關係融洽、平等。接受培訓對失業者來說似乎是一件愉快和令人喜歡的事,並很具有吸引力。總之,所實施的培訓是以失業者為中心,採用的是顧客化、個性化的培訓方式。

四、向受訓者提供經濟幫助,注重對培訓者進行培訓

    英、法、德三國政府非常重視向受訓者提供經濟幫助。對大多數失業人員而言,要重返學習,個人的經濟問題是一大障礙,因此三國的再就業培訓項目均優先考慮向受訓者提供足夠的學習資助。

    此外,在三國的再就業培訓中,還非常重視對培訓者進行培訓。因為培訓人員的素質直接關係到培訓的質量和效果,培訓人員不論在培訓方法還是在培訓內容方面都要十分精通,並能不斷提高自身的培訓能力和水平。

五、鼓勵社會各界參與再就業培訓

    三國政府制定各種政策和措施,以鼓勵社會各界特別是企業界積極參與再就業培訓工作。英國在各地建立地方夥伴組織(Local Partnerships)採取合作的方式來開展再就業培訓,象環境部門、慈善部門、民間機構、企業等都積極地參與再就業培訓。在法國,很多培訓是採用合同或現代學徒制的形式讓失業者去企業中進行工作實踐,加強再就業培訓與企業界之間的聯繫。在德國,針對青年失業者,多數是採用“雙元製”的培訓形式讓失業者接受培訓。

    在英、法、德三國的再就業培訓中,私營培訓公司也是重要的實施機構,英國的再就業培訓已市場化,政府採用招標的方式,讓私營培訓公司與官方的培訓機構平等競爭,實行購買培訓的辦法來實施再就業培訓。政府的作用主要是提供政策指導和培訓經費。另外,政府決定建立一個新的培訓標準委員會,專門負責監督政府提供經費的培訓項目的質量。法國、德國的再就業培訓也都向私營培訓機構開放,為保證私營培訓公司的培訓質量,政府制定相關的資格標準與要求對私營培訓機構進行認定。對於開展再就業培訓的私營培訓機構,政府提供相應的培訓經費。德國有許多人建議政府實行“再就業培訓券”制度,向失業者提供培訓券,鼓勵企業對他們進行崗位培訓,企業可以在勞動局兌換培訓券,從而間接獲得工資補貼,這些補貼使得企業僱傭失業者而有利可圖。如果實行這種培訓券制度,政府可把開辦培訓課程的權力投標授予公共或私營的培訓機構。這種做法的最大好處是政府可從大量的培訓中解脫出來,並專注於對失業者的支持和管理。

六、創業培訓成為再就業培訓的重要組成部分

    事實上,在就業總量沒有增加的情況下,即使提供了質量非常好的再就業培訓,也很難保證就能減少失業現象。為此,在英、法、德三國,很多人開始認識到傳統的再就業培訓價值的有限性,再就業培訓不是解決失業問題的根本辦法。只有在崗位增加的情況下,再就業培訓對整體失業人員來說才具有真正就業可能和實際價值。

    三國政府已經越來越注意到創造就業崗位的重要性。並且也更加重視創業培訓的項目。三國已把創業或自我僱傭作為一項重要的就業目標來實施。德國在加強對失業人員開展創業培訓的同時,還在中學和大學實施了創業教育。英國特別重視利用“新政”措施對失業青年進行創業培訓,鼓勵他們進行自我僱傭。法國也採取各種措施和優惠政策,鼓勵創業,特別為青年開展了“新的服務──就業”(emplois-jeunes)項目,專門提供資金、技術和經營方面的幫助,在5年之內予以扶持,同時,積極開展創業培訓。

七、把在職者的繼續培訓與青年的職前培訓納入到再就業培訓戰略中

    在經濟日益全球化的今天,失業現像在某種程度上可以說是國家間產業競爭的結果。英、法、德三國政府都已開始從全球的戰略角度來考慮和製定就業及失業人員的培訓政策,目的是要建立一支受到良好教育和培訓的勞動力隊伍,以提高勞動力在國際市場上的整體競爭實力,再就業培訓被納入到參與國際間經濟及產業競爭的戰略決策之中。與此同時,三國政府還非常重視有業者的在職培訓,以提高整體國民的技能水平和競爭力,從而避免落後於與其競爭的國家。三國都在青年教育與就業方面進行了大量的投資,並認為:今天的青年如果出現教育或培訓上的失誤,他們就有可能成為未來的失業者。所以,為避免青年在未來的失業,三國政府都十分重視對在校學生的教育和培訓,加強了青年從學校轉向工作世界(from School to Work)方面的研究,目的是使青年走向社會之前做好更充分的準備。

    鼓勵企業對員工的繼續教育與培訓進行投資,制定有關政策,允許企業把這方面的投資納入到經營成本中。目的是要讓僱員不斷提高自身素質,具有更多的適應性和流動性,增強在勞動力市場中的競爭力。三國政府還特別強調員不要積極投資於自己的未來,在自己的工作生涯中要進行終身學習。這不僅是個人職業發展與就業的需要,而且也是整個國家在市場日益國際化的過程中參與國際競爭而向每個公民提出的要求。


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