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新加坡高等職業技術教育發展對我國高職改革的啟示


新加坡高等職業技術教育發展對我國高職改革的啟示

 世界各國工業化和現代化的歷程無不伴隨著一個職業技術教育大發展的過程,新加坡也是如此。新加坡原是英國的殖民地,1959年獲得自治,1965年獨立。在整個殖民時期,新加坡教育採取單一的普通教育形式,目的是培養一些為轉口貿易服務和政府僱用的文職人員,職業技術教育並未受到重視和關注。這種情況直到獨立時才發生了根本性的變化。職業技術教育從此被當作支持經濟發展的重要一環而受到重視並迅速發展起來。而作為職業技術教育之重的高等職業技術教育,也由此發展起來。所以,新加坡高職的成功,很大程度上是由於在發展職教之初就同時發展高職,因此,一部新加坡的職業技術教育史,就是一部高等職業技術教育發展史。

    循著新加坡高等職業技術教育的發展軌跡,我們可從中找出一些帶有規律性的啟示,以促進我國的高等職業技術教育改革。

(一)重視發展高等職業技術教育,始終把發展高職置於戰略地位

    實踐證明,職業技術教育是新加坡工業化啟動的關鍵,是其經濟騰飛的滑翔板。在自治以前,新加坡國民鄙視職業技術教育,認為念高職不算是讀大學,不願把自己的孩子送到高等職業技術學校學習。但是,在李光耀總理執政期間,新加坡十分重視職業培訓工作,政府把教育培訓和技能發展擺在顯著位置,當做一項重要任務來抓。並且不斷採取措施,在行政領導、經費投入、證書製度等方面保證了職業技術教育的重要戰略地位。特別在高新技術迅速發展的今天,為達到使新加坡成為“科技智慧島”的目標,新加坡更加重視高等職業技術教育,將它作為人力資源開發的排頭兵。這就啟示我們,必須徹底改變鄙薄職業技術教育的陳舊觀念,充分認識高職的戰略地位。尤其在高職地位問題上,決不能僅僅停留在口頭宣傳上,必須在法制、機構和經費上給予保障。要加強國家對高職發展的統一計劃和管理,充分發揮政府的主導作用和統籌協調作用,逐步建立統籌規劃、分工負責、相互協調、自主發展的管理機制;在經費供給方面可通過提高資源的使用效率、教育成本分擔、多渠道籌措資金等方式來解決,也可藉鑑新加坡徵收“技能發展基金”的做法,向企業收取一定數額的稅金用於培訓,同時放開眼光,吸收國外資金和貸款來發展高職。

(二)注重高等職業技術教育的實用性和超前性

    新加坡在發展高等職業技術教育過程中,一方面重視實用性,配合經濟發展的需要;另一方面又注重適當的超前性,使高職始終走在生產和建設的前頭,對實際工作發揮著超前指導作用。為了使高等職業教育與培訓有效、實用,新加坡政府各高職機構和各培訓中心,主動與企業及行業一起研究培訓計劃,了解生產對技術的需要情況,確定訓練內容和課程。我國高等職業技術院校中,往往是理論講得多,實用的東西講得少,基本上是屬於純院校式教學,結果是高職學生畢業後走上崗位不適應工作,因為在學校學的是理論,操作性和實用性東西學得少,自然不能適應實際工作。另一方面,新加坡的高等職業技術教育還注重超前性。這表現在兩個方面:一是注意研究國際新技術、特別是高科技發展的動向,注意研究國內產業結構調整後對技術和人才的需求情況,不斷地給​​高等職業教育與培訓提供新訊息;二是要求對職工進行持續培訓和再培訓,給他們創造一個不斷接受新知識、新技術的機會。因此,借鑒新加坡的經驗,我們的高等職業技術教育不僅要加強實用性,而且也必須確立超前意識,讓高職學生接受更多的新知識和新技術。

(三)強調高等職業技術教育的實踐性和有效性

    新加坡借鑒德國的“雙元製”,採取“教學工廠”這種高職教學思想。“教學工廠”這一教學思想非常重視學生的實踐教學,高職學生每學期有八週時間到工廠企業去實習,工廠企業對每個學生都​​有考核評估。除此之外,學校還設有工業項目組這個機構,負責對畢業生進行為期六個月的工業項目設計製造的指導。這六個月中,學生每周用40小時做工業項目,週六下午還要去工廠實習。如此一來,就為培養學生的知識應用能力和動手能力開闢了道路。此外,新加坡的職業技能培訓也十分注重在實踐中學,在實踐中訓練,在實踐中增長才幹。如政府規定,剛畢業大學生走上崗位時,都要見習一年時間,由政府用人部門或雇主安排其到有關崗位實習,並指定專門人員進行傳幫帶,使他們盡快熟悉崗位業務及操作程序。

    新加坡高等職業技術教育的有效性指的是兩方面:一方面是指新加坡職業技術教育具有權威性。如政府規定,在新加坡工作的都要接受職業技術培訓;政府推行“精英政治”、專家治國,倡導並實行“學而優則仕”。在政府任職方面,逐步以技術專家取代政治鼓動家;在企業管理方面,雇主十分重用那些經過培訓的技術高手和管理能人。這樣,培訓就從政策上得到了激勵,達到了無論政府職員還是企業職工,對參加培訓都十分踴躍的效果。另一方面,有效性指的是職業技術教育成績顯著。由於新加坡政府的重視、實踐型的教學突出等原因,新加坡高職成績斐然。據1998年統計,新加坡中學生入普通大學的學生數所佔比例為29%,入高等職業技術教育機構的佔62%,其中理工學院佔36%,工藝教育學院約佔26%。

(四)要建立高職教育體系,加強高職與普高的溝通與銜接

    新加坡從建國之初就開始重視發展高等職業技術教育,經過40年的改革與發展,到今天已成為一個由低層次到高層次,高職與普高相銜接的上下左右溝通銜接的“立交橋”式的高等職業技術教育體系。在新加坡的中學後教育中,高職與普高允許多次跨越和層層提升,且提升的學制銜接方式基於所學課程的適應,毋須從各學制起點對接。為落實高職與普高溝通,新加坡各層次和各類型教育分流及相互間的轉換,主要以證書考試或文憑課程學業成績為依據,不另設專門的招生考試。學習成績優秀的工藝教育學院學生可升入理工學院,理學院的優秀畢業生可升入大學。這種以各門課程成績為選拔標準的辦法,值得我國在考慮和設計“三校生”升高職或今後專科高職升本科大學或本科高職的選拔辦法時學習和借鑒。

    以各門課程成績為選拔標準有三方面的好處,一是可以讓“三校生”不為就業也要為升學而致力於學好技術或技術員目標課程,從而提高三種中等職業技術學校的教學效能和實現中職教育目標;二是可以減輕想升學的“三校生”的課餘補習學習和準備高職考試的負擔,當然也就能減輕學校為吸引初中畢業生報考要許諾幫助學生補習的心理負擔及實施補習教學的實際教學負擔;三是可以節約政府和教育部門為舉辦高職招生考試所需人力和費用開支。

(五)加強對外交流,培養外向型人才

    當今世界一體化趨向不斷加強,世界範圍內的貿易往來、資金融通和技術轉移的規模正日益擴大。為適應經濟發展新形勢,各個國家都開始重視外向型職業教育,以國際眼光培訓職業技術人才,使其有參與國際競爭的各種能力。新加坡政府在引進外國先進技術、設備的同時,引進培訓資源,創辦培養高級技術工人的訓練中心或技術學院。這類訓練中心目前已有七個:即布朗·鮑維利訓練中心,菲利蒲訓練中心,達達訓練中心,日本訓練中心,德新學院,日本軟件技術學院和法新學院。參與訓練中心創辦工作的大都是在新加坡有大量投資的外國廠商或與新加坡有密切往來的外國政府官員。目前我國隨著全方位開放,出口導向型和進口替代型並重的外向型經濟日益活躍,經濟和發展越來越需要多樣化的具有現代國際視野的新型複合人才。現代化職業技術人才需要現代化職業技術學校來培訓,然而創造現代一流職教培訓基地耗資巨大,單憑本國投資是有困難的。我國應該借鑒新加坡的做法,與外國政府或者公司合辦培訓基地,這樣不僅可以解決資金困難,還可以引進現代化的教學設備、培訓專家和先進的教學方法。


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